• 党校专家解读政府工作报告(五)

    何福平:让人民过上好日子是中国共产党人的初心也是政府职责

    2019年03月12日16:46  来源:人民网-福建频道
     

    编者按:2019年全国“两会时间”开启,世界目光再次聚焦中国。尤其今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,经济社会发展任务重、挑战多、要求高,发展态势更加引人关注。国务院总理李克强所作政府工作报告,回顾了2018年工作,提出了2019年经济社会发展总体要求和政策取向以及2019年政府工作任务。

    为了更好地理解总理报告,人民网福建频道邀请中共福建省委党校、福建行政学院专家学者结合福建实际对报告进行解读。

    福建省委党校、福建行政学院经济学教研部主任何福平教授(资料图)

    李克强总理代表国务院在今年的《政府工作报告》中郑重宣示了“在新时代将改革开放进行到?#20303;薄?#35753;人民过上好日子”的坚定决心,?#24247;鰲?#35201;坚持以人民为中心的发展思想,尽力而为、量力而行,切实保障基本民生,推动解决重点民生问题,促进社会公平正义,让人民过上好日子?#20445;?#20984;显中国共产党人不变的初心和使命、政府的责任和担当。

    中国共产党从成立之日起就?#28304;?#39046;人民过上好日子作为自己的使命。在新民主主义革命中,革命根据地人民就愿意跟党走,他们坚信中国共产党能带领他们过上好日子。在社会主义革命和建设时期,中国共产党带领人民过上好日子的初心不改。党的十一届三中全会作出了实行改革开放的历史性决策,把党和国家的工作中心转?#39057;?#32463;济建设上来,带领人民走上了过好日子的新路子。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央带领人民向过上美好生活的目标奋力前行,人民生活?#20013;?#25913;善。

    福建是中国共产党带领人民过上好日子的重要实践地。中央苏区时期,中共闽西特委、闽西苏维埃政府制订分田方法,开展土地革命,并制订了《闽西工农银行章程》,开办农民银行与借贷所,鼓励农民创办生产、消费、信用等各类合作社,以发展经济保障军需改善民生,为中国共产党的成长壮大?#36864;?#32500;埃政权的稳定以及苏区人民生活的改善作出了重大贡?#20303;?#31119;建是全国改革开放的先行省份,在党中央和省委的领导下,全省广大干部和群众发扬?#31227;?#20250;赢的福建精神,实现了全省生产总值从1978年的66.37亿元增加到2018年的3.58万亿元的大跨?#20581;?#20826;的十八大以来,福建省委、省政府贯彻党中央、国务院决策部署,带领全省人民努力践行习近平总书记亲自为福建擘画的宏伟蓝图,推动新福建建设。2013—2018年,全省居民收入年增幅均高于经济增速,城乡居民人均可支配收入分别从30816元、11184元增加到42120元、17790元。六年来,全省城镇新增就业378.9万人,转移农村劳动力超过200万人,社会保障体系?#27426;?#20581;全,社会服务水平?#27426;?#25552;高。2018年全省森林覆盖率66.8%,生态环?#25345;?#37327;保持全国领?#21462;?/p>

    李克强总理在报告中也提醒我们,要清醒看到发展面临的问题和挑战,要勇于担?#20445;?#24682;尽职守,竭尽全力做好工作,决不辜负人民期待。

    目前,福建省山海、城乡发?#20849;?#24179;衡不充分的问题还存在。从山海差距看,2018年,南平市城乡居民人均可支配收入分别为32484元和15868元,与福建省城乡居民收入最高的厦门相比,差距分别达到21900多元和6500多元;从城乡差距看,2018年全省城乡居民人均可支配收入差距?#28304;?4330元;从人民对美好生活的期待看,近年来,全省民生相关支出占一般公共预算支出每年都在70%以上,2018年达到了77%,但民生产品与服务的供给数量和质量仍不能满足需要,群众对城乡教育资源配置不平衡、养老难、看病贵、城市交通拥堵?#20219;?#39064;仍有不少?#20174;場?/p>

    2019年,福建省委省政府作出了加快补齐民生短板的决策部署,?#24247;?#35201;善于抓主要问题,精?#38469;?#31574;、精准发力,加快补齐教育、养老、卫生与健康、民生基础设施建设短板。

    第一,加快补上学前教育、义务教育的短板,发展更加公平更有质量的教育。目前,福建公办幼儿园供给?#20849;?#33021;满足需求,要构建以普惠性资?#27425;?#20027;体的学前教育公共服务体?#25285;?#36890;过新建公办园和改善已有公办园条件以及加大公办?#36164;?#22521;养力度等举措,实现公办幼儿园供给数量的扩大和质量的提高。同时,加强城乡结合部和农村乡镇中心园、小学附设幼儿园和村办幼儿园建设,并支持普惠性民办幼儿园建设。在扩大各类教育资源总量的同时,要着力抓优?#24335;?#32946;,?#24179;?#20041;务教育优?#31034;?#34913;发展,普遍提高义务教育的水平和质量,全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件,解决“择校?#21462;薄按?#29677;额”?#20219;?#39064;,尤其是要解决农村教师在工资福利待遇、工作与生活条件、社会保障以及职称评定等方面与城市教师差距过大的问题。

    第二,加快补上养老保障的短板,?#24179;?#22810;层次养老保障体系建设。要积极?#24179;?#20859;老保险制度改革,加快完善养老保险省级统筹,同时做好个人税收递?#26377;?#21830;业养老保险试点的各项工作。要完善以居家为基础、社区为?#21171;小?#26426;构为补充的多层次养老服务体?#25285;?#22312;增加公建公营养老机构的同时,?#24179;?#20859;老机构公建民营和政府购买养老服务。要?#24179;?#21307;养结合,并大力发展养老产业。

    第三,加快补上卫生与健康的短板,进一?#25945;?#39640;城乡居民基本医保和大病保险保障水平。要全面落实?#19969;?#20581;康福建2030”行动规划》,积极创建国家区域医疗中心、专科联盟和“互联网+医?#24179;?#24247;”示范省,着力解决福建省医疗卫生资源总量不?#24682;?#32467;?#20849;?#21512;理、分布不均衡、基层服务能力弱?#20219;?#39064;,保持主要健康指标居全国前?#23567;?#35201;?#20013;?#25235;好深化医药卫生体制改革、有效控制医疗费用不合理增长、完善公立医院人事分配制度改革、提升医疗卫生人才?#28216;?#24314;设水平、提升中医药服务能力等重点工作。

    第四,加快补上交通?#35753;?#29983;基础设施建设的短板,进一步加强全省现代综合交通运输体系和城乡基础设施体系建设,有效治理堵、涝、污。要?#24179;?#31119;州、厦门地铁和泉州现代有轨电车建设,加快建设改造普通国省道,继续?#24179;八?#22909;农村路”建设。要完善新一代信息通信基础设施、物流设施等配套服务工程,进一步加强城市防洪排涝、城乡生活垃圾无害化处理、城乡污水处理等基础设施建设。

    让人民过好日子,必须坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合,持之?#38498;恪?#25166;实?#24179;?#35201;把着力创新驱动、着力转型升级、着力改革开放、着力乡村振兴、着力区域协调、着力生态建设最?#31456;?#23454;到着力让人民过好日子上,以培育高质量发展新引擎、强化高质量发展新支撑、激发高质量发展新活力、拓展高质量发展新空间、构建高质量发展新格局、厚植高质量发展新优势,加快?#24179;?#39640;质量发展落实赶超,让全省城乡居民共享高质量发展新成果,过上更好的日子。

    (作者:何福平 中共福建省委党校、福建行政学院经济学教研部主任、教授)

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    (责编:陈蓝燕、张子剑)
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