• 福建建设闽东北、闽西南两大协同发展区:全省一盘棋 念好“山海经”

    蒋升阳 颜 珂

    2019年03月27日15:54  来源:人民网-人民日报
     
    原标题:全省一盘棋 念好“山海经”

      厦门金龙汽车集团新建的新能源产业基地布局在漳州龙海;闽东北四市一区“组团”与上海振华重工集团签订合作框架协议,共同推进海洋经济发展;上汽集团宁德基地项目启动后,宁德主动?#21414;?#32852;系福州商谈汽车产业的配套协作……2018年以来,福建各地跨区域协同发展,动作频频。

      协同加速度,源于发展新思路。瞄准高质量发展,福建以更高站位谋划区域发展:强化全省“一盘棋”思想,以福州都市区和厦漳泉都市区为引擎,加快推动闽东北、闽西南两大协同发展区建设。

      “就是要进一步突破行政界限?#38469;?#25512;动生产力合理布局、生产要素自由流动,形成高质量发展的区域一体化发展态势,提升区域整体竞争力。”福建省委书记于伟国说。

      瞄准高质量发展补短板

      经济总量超过3.5万亿元,增速连续两年领跑东部——2018年岁末盘点,福建经济发展的成绩单,依然亮眼。

      ?#27426;?#36339;出福建看福建,不容乐观。站在福建看福建,短板仍在。福州都市区和厦漳泉都市区发展虽先行一步,具备了一定的辐射带动作用,但龙头效应依然不强;山海协作持续多年,可发展不平衡不充分的问题并未解决。

      “新一轮区域发展,从一定程度上讲是城市群的竞争与发展,是山海协作、城乡协调发展的统筹。”福建省委、省政府提出,因势而谋,构筑发展新格局。

      去年4月,福建提出以福州都市区和厦漳泉都市区建设为引擎,进一步带动闽东北和闽西南两个经济协作区加快发展;此后不久,闽东北和闽西南两个“经济协作区?#21271;?#19978;升为“协同发展区?#20445;?#26088;在从更高层面统筹区域协调发展。

      空间布局由此进一步明晰:以福州都市区和厦漳泉都市区为龙头和引擎,是为“两极?#20445;?#27839;海城市发展带成为人口和产业聚集区,山区绿色发展带成为重要生态屏障,是为“两带?#20445;?#29615;三都澳、闽江口、湄洲湾、泉州湾、厦门湾、东山湾着力做好湾区经济发展文章,是为“六湾区”。

      针对一体化布局出实招

      在长汀县河田镇,位于晋江(长汀)工业园内的亿来实业,春节以来就一直是满负荷运转。“库存消化得快,工人们都是24小时三班倒。”总经理许腾?#26222;?#31609;划着今年再上两条生产线,让企业产能再翻一番。

      工业园成立于2012年,选址在长汀,却是?#23665;?#27743;与长汀共建,不过6年多时间,去年产值已达12.5亿元,同比增长了30.82%。大批沿海企业纷至沓来,看重的是这里更大的用地空间、更低的生产成本以及更稳定的劳动力供给。

      突破行政区划壁垒,加快一体化布局,市场其实已经先行一?#20581;?#22312;宁德市委书记郭锡?#30446;?#26469;,构建现代经济体系,必然要求科技、?#26102;盡?#20154;才等资源在更大范围内实现有效配置。这就不难理解,上汽集团基地布局宁德后,宁德为何会主动联系福州,商谈产业配套协作。“福州的汽车配套产业基础本就很好,我们何必又去重复建设?”郭锡文说。

      加快两大协同发展区建设,福建双管齐下:建立联席会议制度,省委书记和省长担任联席会议召集人,定期研究、协调、解决相关重要问题;支持以混合所有制形式组建闽东北和闽西南城市协作开发集团,推进福州、厦门牵头组建“福建两翼发展投资基金”。福建省社科院研究员、经济研究所所长伍长南认为,推动生产力优化合理布局,除了政府引导,更应发挥好市场作用,调动市场主体积极性,“市场的作用更为关键,效果也更为持久。”

      落实新发展理念促协同

      “上游漂来的垃圾堆积在水坝前,多的时候有七八米高,人在坝上触手可及,根本看不到水面。”

      今年是三明市清流县长校镇党委书记李梓文到任的第五个年头。前4年,镇外长潭河中的垃圾,让他一直很头疼。

      长潭河一路流经4县7个乡镇,上游人口已近10万人,若不携手治理,谁都力不?#26377;摹?#21435;年,长校与其他几个乡镇共同建立生态保护协作机制,建立健全涉水源区跨部门生态联防联动、水质监测及通报、突发水环境事件应对等10项工作机制。“各乡镇都建立起?#32422;?#30340;截污纳管工程,我们也不需要再为上游的问题烦恼。”这个春天,李梓文轻松不少。

      “推进区域协调发展,不但要推进区域经济的协调发展,更要加强区域经济社会民生生态等各方面的协同发展。”福建省委改革办常务副主任薛侃说,?#36873;?#32463;济协作区”上升为“协同发展区?#20445;?#20805;分体现了高质量发展的指向,也是贯彻落实新发展理念的深化。

      福建省建立了闽东北、闽西南两大协同发展区重大项目台账,共梳理出149个项目,?#32676;?#30422;了基础设施互联互通,产业配套协作,还包括公共服务资源共享,以及生态环?#36710;?#21327;同保护。

      南三龙铁路、福州长乐国际机场第二轮扩能工程建成投用,闽东北协同发展区10个县(市、区)建立基础教育帮扶机制,福建省协和医院?#25945;?#20998;院建成投入使用……据统计,截至去年底,149个项目已累计完成投资1854亿元。

      “双轮驱动、南北互动、协调推进、统筹发展?#20445;?#26032;时代,新格局,福建区域发展的新蓝图,已加速铺开。

    (责编:陈?#22534;唷?#24352;子剑)
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